襲燕

一、《規劃》主要內容

《規劃》分七個部分，這里著重介紹以下五個方面。

（一）關于產業發展思路。一是指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入實施“健康中國”戰略，認真落實省委、省政府實施新舊動能轉換重大工程的決策部署，牢固樹立新發展理念，推動實現高質量發展，聚焦聚力以“四新”促“四化”，以提高發展質量和效益為中心，以打造萬億級產業為目標，以創建全國醫養結合示范省和建設國家健康醫療大數據北方中心為抓手，圍繞“醫藥養食游”等重點領域，著力轉變發展方式、優化產業結構、轉換增長動力，推動醫療、養老、養生、文化、旅游、體育等多業態深度融合發展，擴大醫養健康產品供給，完善全方位、全周期醫養健康產業鏈條，努力把醫養健康產業培育成為我省新的經濟增長點和重要支柱產業，為健康山東和新時代現代化強省建設提供強有力支撐。二是基本原則。提出了堅持創新引領、平臺支撐，政府引導、市場驅動，網絡覆蓋、集群發展，開放共享、業態融合，多方參與、品牌提升等五個基本原則。三是發展目標。按照“力爭一年全面起勢，三年初見成效，五年取得突破，十年塑成優勢”的要求，提出到2020年，全省醫養健康產業增加值達到8300億元，年均增長18%左右，其中健康服務業增加值占比達到55%左右；到2022年，全省醫養健康產業增加值力爭達到1.15萬億元，占地區生產總值的11.5%，成為我省國民經濟的重要支柱產業，其中健康服務業增加值占比達到60%以上，打造濟南、青島、煙臺、淄博、臨沂等一批醫養健康產業千億級城市。對醫養健康產業涉及的一二三產，集群園區建設、大型企業培育、品牌價值提升等方面，分別提出了預期指標?！兑巹潯愤€對2030年的產業發展前景進行了展望。

（二）關于產業區域布局。強化核心引領、帶狀集聚、多點支撐，整體構筑“三核三帶多點”的“三維區域布局”。一是“三核引領”。充分發揮濟南、青島、煙臺產業基礎優勢，率先實現突破發展，打造全省醫養健康產業發展高地。二是“三帶集聚”。包括藍色海洋健康產業帶，由青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州七市組成；運河養生健康產業帶，由濟南、棗莊、濟寧、德州、聊城、菏澤六市組成；魯中南山區健康產業帶，由泰安、淄博、萊蕪、臨沂四市組成。三是“多點支撐”。結合各地產業特色和地域特點，確定了濰坊（健康食品）、濟寧（健康文化）、泰安（健康旅游）、威海（醫療器械）、臨沂（養老養生）、菏澤（生物醫藥）等6個產業發展支撐點。

（三）關于產業重點領域。醫養健康產業在我省首次提出，經過與相關部門、專家學者反復研究論證，明確了產業概念，厘清了產業邊界，確定了十大重點領域，分別是醫療服務、健康教育與管理、健康養老、生物醫藥、醫療器械與裝備、中醫中藥、體育健身、健康旅游、健康食品和健康大數據。如，在醫療服務領域，提出加快醫療服務創新發展，推進山東質子治療中心、國家人類遺傳基因庫山東創新中心、中科院中能醫用直線加速器等重大項目建設；提出推動智慧醫療發展，促進“互聯網+醫療健康”發展,構建覆蓋衛生健康全過程的線上線下一體化服務模式。在健康養老領域，提出推進醫養結合，加快適老化建設改造，推廣普及老年教育，增加老年用品供給，重點發展適合老年人的情感陪護、娛樂休閑、殘障輔助、安防監控等智能化產品。在生物醫藥領域，重點發展生物技術藥物、海洋藥物、小分子藥物等創新藥物，提高原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑等創新能力和產業化發展水平，做大做強藥品流通業，打造面向全省、輻射全國的藥品現代物流配送中心。在健康大數據領域，全面深化健康大數據應用，發展健康大數據新業態，促進大數據支撐下的健康維護、健康保障、健康產業三大體系融合發展。同時，《規劃》以專欄的形式，圍繞十大產業領域提出了160余項重點項目，發揮帶動作用，支撐產業發展。

二、《規劃》主要特點

二是突出體現我省醫養健康產業的特色優勢。針對我省人口基數大、生態環境好、醫養健康資源豐富、市場需求空間大以及人口老齡化趨勢加快等基礎環境，提出重點發展健康養老、中醫中藥、健康旅游以及健康食品等特色產業領域。

《山東省醫養健康產業發展規劃（2018-2022年）》的印發實施，標志著我省醫養健康產業由規劃階段轉入實施階段。根據我省醫養健康產業發展實際，初步確定設立2支醫養健康產業母基金，目前第一支母基金已經設立，總規模100億元，將對發展潛力大、引領帶動作用強的重大項目予以重點扶持。用足用好產業發展政策。全面梳理國家和省醫養健康產業領域相關政策，用好用活新舊動能轉換重大工程一攬子政策，在規劃選址、項目審批、建設用地、資金支持、服務保障等方面，加大對產業發展的政策扶持力度。 為《規劃》的順利實施營造良好輿論氛圍。讓我們共同努力，推動全省醫養健康產業發展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為健康山東和新時代現代化強省建設作出更大貢獻。

康養小鎮是指以“健康”為小鎮開發的出發點和歸宿點，以健康產業為核心，將健康、養生、養老、休閑、旅游等多元化功能融為一體，形成的生態環境較好的特色小鎮。國務院發布的《“健康中國2030”規劃綱要》中指出，應積極促進健康與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品融合，催生健康新產業、新業態、新模式。

規劃思路

1.資源優勢

適宜創建發展康養小鎮的地區，一般應有良好的生態環境和氣候條件，這是實現健康生活的一個重要基礎條件。在這個基礎條件上，根據當地不同資源，結合市場需求特點，可以發展融合不同產業體系的康養小鎮。

如擁有宗教文化、長壽文化、溫泉資源、醫藥產業資源等等?？梢劳许椖康亓己玫臍夂蚣吧鷳B環境，構建生態體驗、度假養生、溫泉水療養生、森林養生、高山避暑養生、海島避寒養生、湖泊養生、礦物質養生、田園養生等養生業態，打造休閑農莊、養生度假區、養生谷、溫泉度假區、生態酒店/民宿等產品，形成生態養生健康小鎮產業體系。

2.產業特色

康養小鎮的產業應該是以健康為主的， 如養老產業、休閑農業產業、度假休閑、健康食品產業、體育產業等。

3.功能明確

康養小鎮不同于一般的小鎮，它的功能性更強。以體育產業為例，依托山地、峽谷、水體等地形地貌及資源，發展山地運動、水上運動、戶外拓展、戶外露營、戶外體育運動、定向運動、養生運動、極限運動、傳統體育運動、徒步旅行、探險等戶外康體養生產品，推動體育、旅游、度假、健身、賽事等業態的深度融合發展。

建設標準

? 康養小鎮年均PM2.5值小于或等于50。

? 該區域的負氧離子標準濃度大于或等于5000個/每立方厘米（根據世界衛生組織規定，清新空氣的負氧離子標準濃度不低于1000—1500個/每立方厘米）。

? 村鎮環境優美，干凈整潔。

?附近100公里之內有高鐵、機場、高速，交通方便。

?活動范圍在3平方公里以上。

?有發展醫療產業的環境基礎。

開發類型

1.文化養生型

深度挖掘項目地獨有的宗教、民俗、歷史文化，結合市場需求及現代生活方式，運用創意化的手段，打造利于養心的精神層面的旅游產品，使游客在獲得文化體驗的同時，能夠修身養性、回歸本心、陶冶情操。如依托宗教資源，打造文化度假區、依托中國傳統文化，打造國學體驗基地等?！?/span>

2.長壽資源型

依托長壽文化，大力發展長壽經濟，形成食療養生、山林養生、氣候養生等為核心，以養生產品為輔助的健康餐飲、休閑娛樂、養生度假等功能的健康養生養老體系。

3.中醫藥膳型

藥食同源，是東方食養的一大特色。因此美食養生可以說是健康旅游中至關重要的一項內容。健康食品的開發，可以與休閑農業相結合，通過發展綠色種植業、生態養殖業，開發適宜于特定人群、具有特定保健功能的生態健康食品，同時結合生態觀光、農事體驗、食品加工體驗、餐飲制作體驗等活動，推動健康食品產業鏈的綜合發展。

4.生態養生型

以原生態的生態環境為基礎，以健康養生、休閑旅游為發展核心，重點建設養生養老、休閑旅游、生態種植等健康產業，一般分布在生態休閑旅游景區或者自然生態環境較好的區域。 即依托項目地良好的氣候及生態環境，構建生態體驗、度假養生、溫泉水療養生、森林養生、高山避暑養生、海島避寒養生、湖泊養生、礦物質養生、田園養生等養生業態，打造休閑農莊、養生度假區、養生谷、溫泉度假區、生態酒店/民宿等產品，形成生態養生健康小鎮產業體系。

5.養老綜合型

有一定的環境資源，同時擁有有一定經濟實力的老年群體，將醫療、氣候、生態、康復、休閑等多種元素融入養老產業，發展康復療養、旅居養老、休閑度假型“候鳥”養老、老年體育、老年教育、老年文化活動等業態，打造集養老居住、養老配套、養老服務為一體的養老度假基地等綜合開發項目，為老年人打造集養老居住、醫療護理、休閑度假為主要功能的養老小鎮。帶動護理、餐飲、醫藥、老年用品、金融、旅游、教育等多產業的共同發展。

6.度假產業型

居住養生是以健康養生為理念，以度假地產開發為主導而形成的一種健康養生方式。這種養生居住社區向人們提供的不僅僅是居住空間，更重要的是一種健康生活方式。除建筑生態、環境良好、食品健康等特點外，它還提供全方位的康療及養生設施及服務，并為人們提供冥想靜思的空間與環境，達到在恬靜的氣氛中修身養性的目的。

7.體育文化型

依托山地、峽谷、水體等地形地貌及資源，發展山地運動、水上運動、戶外拓展、戶外露營、戶外體育運動、定向運動、養生運動、極限運動、傳統體育運動、徒步旅行、探險等戶外康體養生產品，推動體育、旅游、度假、健身、賽事等業態的深度融合發展。

8.醫學結合型

康療養生產品的構成主要是以中醫、西醫、營養學、心理學等理論知識為指導，結合人體生理行為特征進行的以藥物康復、藥物治療為主要手段，配合一定的休閑活動進行的康復養生旅游產品，包括康體檢查類產品，它是醫療旅游開發中的重要內容之一。

如何規劃

1、因地制宜

首先根據自身特色，確定小鎮開發類型。若無特色資源，可以植入相關特色與功能。對于無明顯特色資源的小鎮，要進入康養小鎮開發，通過旅游的搬運功能進行特色植入。這類型一般僅適合長壽文化型、生態養生型，醫養結合型或養老小鎮型開發。

生態養生型要求小鎮有較好的環境基礎，后期要改善和維護小鎮生態環境，同時培育和引導養生養老產業進駐，發展養生產業，進行生態養生型開發。

2、多元化開發

其次在規劃時要強化健康主題，進行多元化開發?？叼B小鎮必須強化健康養生養老主題，進行多元化開發。以健康養生、休閑養老度假等健康產業為核心，進行休閑農業、醫療服務、休閑娛樂、養生度假等多功能開發。

3、整體化運營

最后在運營管理方面，要立足于小鎮自身特點，以市場化開發為主導，確定項目的開發主體、開發模式、招商及運營模式等，形成系統化的運營管理流程，推進健康產業鏈的高效發展，實現小鎮的經濟效益增長。